Ĉinio fariĝis mondpotenco, sed estas tro malmulte da debato pri kiel ĝi okazis kaj kion ĝi signifas.Multaj opinias, ke Ĉinio eksportas sian disvolvan modelon kaj trudas ĝin al aliaj landoj.Sed ĉinaj kompanioj ankaŭ pligrandigas sian ĉeeston per partnerado kun lokaj ludantoj kaj institucioj, adaptante kaj absorbante lokajn kaj tradiciajn formojn, normojn kaj praktikojn.
Dank' al multjara sindona financado de la Fondaĵo Ford Carnegie, ĝi funkcias en sep regionoj de la mondo - Afriko, Mezazio, Latin-Ameriko, Mezoriento kaj Nordafriko, Pacifiko, Sudazio kaj Sudorienta Azio.Per kombinaĵo de esplorado kaj strategiaj renkontiĝoj, la projekto esploras ĉi tiujn kompleksajn dinamikojn, inkluzive de kiel ĉinaj kompanioj adaptiĝas al lokaj laborleĝoj en Latin-Ameriko, kaj kiel ĉinaj bankoj kaj fondusoj esploras tradiciajn islamajn financon kaj kreditproduktojn en Sudorienta Azio kaj Mezazio. .Orientaj, kaj ĉinaj aktoroj helpas lokajn laboristojn plibonigi siajn kapablojn en Mezazio.Tiuj ĉi adaptiĝaj strategioj de Ĉinio, kiuj adaptiĝas kaj funkcias en lokaj realaĵoj, estas precipe ignorataj de okcidentaj politikistoj.
Finfine, la projekto celas multe vastigi komprenon kaj diskuton pri la rolo de Ĉinio en la mondo kaj generi novigajn politikajn ideojn.Tio povus permesi al lokaj agantoj pli bone enkanaligi ĉinajn energiojn por subteni siajn sociojn kaj ekonomiojn, provizi lecionojn por okcidenta engaĝiĝo tra la mondo, precipe en evolulandoj, helpi la propran politikan komunumon de Ĉinio lerni de la diverseco de lernado de la ĉina sperto, kaj eble malpliigi. frotado.
La komercaj interparoloj inter Benino kaj Ĉinio montras kiel ambaŭ flankoj povas navigi la dinamikon de komercaj rilatoj en Ĉinio kaj Afriko.En Benino, ĉinaj kaj lokaj oficistoj okupiĝis pri longedaŭraj intertraktadoj pri interkonsento pri starigo de komerca centro celanta profundigi komercajn ligojn inter ĉinaj kaj beninaj komercistoj.Strategie situanta en Kotonuo, la ĉefa ekonomia urbo de Benino, la centro celas antaŭenigi investon kaj pograndan komercon, servante kiel la centro de ĉinaj komercaj rilatoj ne nur en Benino, sed ankaŭ en la okcidentafrika regiono, precipe en la vasta kaj kreskanta regiono. de la najbara merkato de Niĝerio.
Ĉi tiu artikolo baziĝas sur originala esplorado kaj kampa laboro farita en Benino de 2015 ĝis 2021, same kiel skizoj kaj finaj kontraktoj intertraktitaj de la verkintoj, ebligante paralelan komparan tekstan analizon, same kiel antaŭkampajn intervjuojn kaj sekvaĵojn.-supren.Intervjuoj kun ĉefaj intertraktantoj, beninaj komercistoj kaj iamaj beninaj studentoj en Ĉinio.La dokumento montras kiel la ĉinaj kaj beninaj aŭtoritatoj intertraktis la starigon de la centro, precipe kiel la beninaj aŭtoritatoj adaptis ĉinajn intertraktantojn al lokaj beninaj laboraj, konstruaj kaj juraj regularoj kaj faris premon al siaj ĉinaj ekvivalentoj.
Ĉi tiu taktiko signifis ke intertraktadoj daŭris pli longe ol kutime.Kunlaboro inter Ĉinio kaj Afriko ofte estas karakterizita per rapidaj intertraktadoj, aliro kiu pruvis esti malutila en kelkaj kazoj ĉar ĝi povas konduki al malklaraj kaj maljustaj kondiĉoj en la fina kontrakto.La intertraktadoj en la Benina Ĉina Komerca Centro estas bona ekzemplo de kiom bone kunordigitaj intertraktantoj povas preni la tempon por labori kunordige kun diversaj registaraj departementoj kaj povas helpi atingi pli bonajn rezultojn laŭ altkvalita infrastrukturo kaj plenumo de ekzistantaj konstruaĵoj, laboroj, mediaj. kaj komercaj regularoj.kaj konservado de bonaj duflankaj rilatoj kun Ĉinio.
Studoj de komercaj rilatoj inter ĉinaj kaj afrikaj ne-ŝtataj aktoroj, kiel ekzemple komercistoj, komercistoj kaj komercistoj, kutime temigas kiel ĉinaj firmaoj kaj migrantoj importas varojn kaj varojn kaj konkuras kun lokaj afrikaj entreprenoj.Sed ekzistas "paralela" aro de ĉin-afrikaj komercaj rilatoj ĉar, kiel Giles Mohan kaj Ben Lambert diris, "multaj afrikaj registaroj konscie vidas Ĉinion kiel ebla partnero en ekonomia disvolviĝo kaj reĝima legitimeco.rigardu Ĉinion kiel utilan fonton de rimedoj por persona kaj komerca disvolviĝo.”1 Ankaŭ pliiĝas la ĉeesto de ĉinaj varoj en Afriko, parte pro la fakto, ke afrikaj komercistoj aĉetas el Ĉinio varojn, kiuj estas vendataj en afrikaj landoj.
Ĉi tiuj komercaj rilatoj, precipe en la okcidentafrika lando Benino, estas tre instruaj.Meze de la 2000-aj jaroj, lokaj burokratoj en Ĉinio kaj Benino intertraktis la starigon de ekonomia kaj evolua centro (loke konata kiel komerca centro) celanta disvolvi ekonomiajn kaj komercajn ligojn inter la du partioj per disponigado de gamo da komercaj faciligaj servoj, agadoj. .evoluo kaj aliaj rilataj servoj.La Centro ankaŭ serĉas helpi formaligi komercajn rilatojn inter Benino kaj Ĉinio, kiuj estas plejparte neformalaj aŭ duonformalaj.Strategie situanta en Kotonuo, la ĉefa ekonomia centro de Benino, proksime al la ĉefa haveno de la urbo, la centro celas servi ĉinajn entreprenojn en Benino kaj ĉie en Okcidenta Afriko, precipe en la granda kaj kreskanta merkato de najbaraj landoj.Antaŭenigante la kreskon de investo kaj pogranda komerco.en Niĝerio.
Ĉi tiu raporto ekzamenas kiel la ĉinaj kaj beninaj aŭtoritatoj intertraktis la kondiĉojn por la malfermo de la Centro kaj, precipe, kiel la beninaj aŭtoritatoj adaptis la ĉinajn intertraktantojn al lokaj laboroj, konstruado, juraj normoj kaj regularoj de Benino.Ĉinaj intertraktantoj opinias, ke la pli longaj ol kutimaj intertraktadoj ebligas al Beninaj oficialuloj pli efike plenumi regularojn.Ĉi tiu analizo rigardas kiel tiaj intertraktadoj funkcias en la reala mondo, kie afrikanoj ne nur havas multe da libera volo, sed ankaŭ uzas ĝin por grava influo, malgraŭ la malsimetrio en la rilatoj kun Ĉinio.
Afrikaj komercaj gvidantoj ludas ŝlosilan rolon por profundigi kaj disvolvi ekonomiajn ligojn inter Benino kaj Ĉinio, certigante, ke ĉinaj kompanioj ne estu la solaj profitantoj de sia aktiva engaĝiĝo sur la kontinento.La kazo de ĉi tiu komerca centro disponigas valorajn lecionojn por afrikaj intertraktantoj implikitaj en intertraktado de komercaj interkonsentoj kaj rilata infrastrukturo kun Ĉinio.
En la lastaj jaroj, komercaj kaj investaj fluoj inter Afriko kaj Ĉinio draste pliiĝis.Ekde 2009, Ĉinio estas la plej granda duflanka komerca partnero de Afriko.3 Laŭ la plej nova Tutmonda Investa Raporto de la Konferenco pri Komerco kaj Evoluo de Unuiĝintaj Nacioj (UN), Ĉinio estas la kvara plej granda investanto en Afriko (laŭ FDI) post Nederlando, Britio kaj Francio en 20194. $35 miliardoj en 2019 al $44 miliardoj en 2019. 5
Tamen, ĉi tiuj pikiloj en oficialaj komercaj kaj investaj fluoj ne vere reflektas la skalon, forton kaj rapidecon de vastigado de ekonomiaj ligoj inter Ĉinio kaj Afriko.Ĉi tio estas ĉar registaroj kaj ŝtataj entreprenoj (SOE-oj), kiuj ofte ricevas neproporcian atenton de amaskomunikilaro, ne estas la nuraj ludantoj kondukantaj ĉi tiujn tendencojn.Fakte, la ĉiam pli kompleksaj ludantoj en ĉin-afrikaj komercaj rilatoj inkluzivas grandan nombron da privataj ĉinaj kaj afrikaj ludantoj, precipe SMEs.Ili laboras en la formala organizita ekonomio same kiel duonformalaj aŭ neformalaj kontekstoj.Parto de la celo de establado de registaraj komerccentroj estas faciligi kaj reguligi ĉi tiujn komercajn rilatojn.
Kiel multaj aliaj afrikaj landoj, la ekonomio de Benino estas karakterizita de forta neformala sektoro.Aktuale en 2014, preskaŭ ok el dek laboristoj en subsahara Afriko estis en "vundebla dungado", laŭ la Internacia Organizo de Laboro.6 Tamen, laŭ studo de Internacia Monunua Fonduso (IMF), neformala ekonomia agado tendencas severe limigi impostadon en evolulandoj, kiuj plej bezonas stabilan impostan bazon.Tio indikas ke la registaroj de tiuj landoj estas interesitaj pri mezurado de la amplekso de neformala ekonomia agado pli precize kaj lerni kiel movi produktadon de la neformala al la formala sektoro.7 Konklude, partoprenantoj en la formala kaj neformala ekonomio profundigas komercajn rilatojn inter Afriko kaj Ĉinio.Simple impliki la rolon de registaro ne klarigas ĉi tiun agadĉenon.
Ekzemple, krom la grandaj ĉinaj ŝtataj entreprenoj, kiuj funkcias en Afriko en lokoj, kiuj iras de konstruo kaj energio ĝis agrikulturo kaj petrolo kaj gaso, ekzistas pluraj aliaj ŝlosilaj agantoj.Ankaŭ la provincaj SOE de Ĉinio estas faktoro, kvankam ili ne havas la samajn privilegiojn kaj interesojn kiel la grandaj SOE sub la jurisdikcio de la centraj aŭtoritatoj en Pekino, precipe la Ŝtata Konsilantaro-Komisiono por Kontrolo kaj Administrado de Ŝtataj Aktivaĵoj.Tamen, ĉi tiuj provincaj ludantoj ĉiam pli gajnas merkatparton en pluraj ŝlosilaj afrikaj industrioj kiel ekzemple minado, farmaciaĵo, petrolo kaj moveblaj komunikadoj.8 Por tiuj provincaj firmaoj, internaciigo estis maniero eviti kreskantan konkurencon de grandaj centraj SOE-oj en la enlanda merkato de Ĉinio, sed eniri novajn transoceanajn merkatojn ankaŭ estas maniero kreskigi ilian komercon.Tiuj ŝtataj entreprenoj ofte funkcias plejparte aŭtonomie, sen iu el la centra planado postulita fare de Pekino.9
Estas ankaŭ aliaj gravaj aktoroj.Krom ĉinaj ŝtataj entreprenoj en la centra kaj provinca niveloj, ankaŭ grandaj retoj de ĉinaj privataj entreprenoj funkcias en Afriko per duonformalaj aŭ neformalaj transnaciaj retoj.En Okcidentafriko, multaj estis kreitaj trans la regiono, kun multaj pli en landoj kiel ekzemple Ganao, Malio, Niĝerio kaj Senegalo.10 Ĉi tiuj privataj ĉinaj kompanioj ludas ĉiam pli gravan rolon en komercaj rilatoj inter Ĉinio kaj Afriko.Sendepende de la grandeco de la implikitaj kompanioj, multaj analizoj kaj komentoj tendencas reliefigi la rolon de ĉi tiuj ĉinaj ludantoj, inkluzive de privataj kompanioj.Tamen, la afrika privata sektoro ankaŭ aktive profundigas la reton de komercaj rilatoj inter siaj landoj kaj Ĉinio.
Ĉinaj varoj, precipe teksaĵoj, mebloj kaj konsumvaroj, estas ĉieaj en afrikaj urbaj kaj kamparaj merkatoj.Ĉar Ĉinio fariĝis la plej granda komerca partnero de Afriko, la merkatparto de ĉi tiuj produktoj nun iomete superis tiun de similaj produktoj en okcidentaj landoj.dek unu
Afrikaj komercaj gvidantoj faras gravan kontribuon al la distribuado de ĉinaj varoj en Afriko.Kiel importistoj kaj distribuistoj je ĉiuj niveloj de la koncerna provizoĉeno, ili liveras tiujn konsumvarojn el diversaj regionoj de kontinenta Ĉinio kaj Honkongo, kaj poste tra Kotonuo (Benino), Loméo (Togolando), Dakaro (en Senegalo) kaj Akrao (en). Ganao), ktp. 12 Ili ludas centran rolon en la ĉiam pli densa komerca reto inter Ĉinio kaj Afriko.
Ĉi tiu fenomeno estas historie ligita.En la 1960-aj kaj 1970-aj jaroj, kelkaj post-sendependecaj okcident-afrikaj landoj establis diplomatiajn rilatojn kun la Ĉina Popola Respubliko gvidata de Komunista Partio, kaj ĉinaj varoj verŝis en la landon dum formiĝis la programo de transmara disvolva kunlaboro de Pekino.Ĉi tiuj varoj estis longe venditaj en lokaj merkatoj kaj la enspezo generita estas reciklita por lokaj evoluigaj projektoj.13
Sed krom afrikaj entreprenoj, ankaŭ aliaj afrikaj neŝtataj agantoj okupiĝas pri ĉi tiuj ekonomiaj transakcioj, precipe studentoj.Ekde la 1970-aj kaj 1980-aj jaroj, kiam la diplomatiaj rilatoj de Ĉinio kun la registaroj de pluraj okcident-afrikaj landoj kondukis al donado de stipendioj al afrikaj studentoj por studi en Ĉinio, kelkaj afrikaj diplomiĝintoj de ĉi tiuj programoj establis malgrandajn entreprenojn kiuj eksportas ĉinajn varojn al siaj landoj en por kompensi lokan inflacion..dek kvar
Sed la ekspansio de importado de ĉinaj varoj en afrikajn ekonomiojn havis aparte fortan efikon sur franclingva Afriko.Ĉi tio estas parte pro fluktuoj en la valoro de la okcidentafrika versio de la CFA-franko (ankaŭ konata kiel la CFA-franko), komuna regiona valuto, kiu iam estis ligita al la franca franko (nun ligita al la eŭro).1994 Post malplivaloriĝo de la Komunuma franko je duono, la prezoj de eŭropaj konsumvaroj importitaj pro la valutmalvaloriĝo duobliĝis, kaj ĉinaj konsumvaroj fariĝis pli konkurencivaj.15 ĉinaj kaj afrikaj komercistoj, inkluzive de novaj kompanioj, profitis de tiu ĉi tendenco dum tiu ĉi periodo, pliprofundigante komercajn ligojn inter Ĉinio kaj Okcidentafriko.Ĉi tiuj evoluoj ankaŭ helpas afrikajn domanarojn proponi al afrikaj konsumantoj pli larĝan gamon da ĉin-faritaj produktoj.Finfine, ĉi tiu tendenco akcelis la nivelon de konsumo en Okcidenta Afriko hodiaŭ.
Analizo de komercaj rilatoj inter Ĉinio kaj kelkaj okcident-afrikaj landoj montras, ke afrikaj komercistoj serĉas merkaton por varoj el Ĉinio, ĉar ili bone konas siajn lokajn merkatojn.Mohan kaj Lampert rimarkas, ke "ganaj kaj niĝeriaj entreprenistoj ludas pli rektan rolon por kuraĝigi ĉinan ĉeeston aĉetante konsumvarojn, same kiel partnerojn, laboristojn kaj kapitalvarojn el Ĉinio."en ambaŭ landoj.Alia ŝparada strategio estas dungi ĉinajn teknikistojn por kontroli la instaladon de ekipaĵoj kaj trejni lokajn teknikistojn por funkcii, prizorgi kaj ripari tiajn maŝinojn.Kiel esploristo Mario Esteban notis, kelkaj afrikaj ludantoj "aktive rekrutas ĉinajn laboristojn ... por pliigi produktivecon kaj provizi pli altkvalitajn varojn kaj servojn."17
Ekzemple, niĝeriaj komercistoj kaj komercaj gvidantoj malfermis la Chinatown-butikcentron en la ĉefurbo Lagoso, por ke ĉinaj enmigrintoj povu vidi Niĝerion kiel lokon por fari komercon.Laŭ Mohan kaj Lampert, la celo de la komuna entrepreno estas "engaĝi ĉinajn entreprenistojn por plue malfermi fabrikojn en Lagoso, tiel kreante laborlokojn kaj subtenante ekonomian disvolviĝon."Progreso.Aliaj okcidentafrikaj landoj inkluzive de Benino.
Benino, franclingva lando kun 12,1 milionoj da homoj, estas bona reflekto de tiu ĉi ĉiam pli proksima komerca dinamiko inter Ĉinio kaj Okcidenta Afriko.19 La lando (antaŭe Dahomey) sendependiĝis de Francio en 1960 kaj poste ŝanceliĝis inter diplomatia agnosko de la Ĉina Popola Respubliko kaj la Respubliko Ĉinio (Tajvano) ĝis la fruaj 1970-aj jaroj.Benino iĝis la Ĉina Popola Respubliko en 1972 sub prezidanto Mathieu Kerek, kiu establis diktatorecon kun komunistaj kaj socialismaj trajtoj.Li provis lerni el la sperto de Ĉinio kaj imiti la ĉinajn elementojn hejme.
Ĉi tiu nova privilegia rilato kun Ĉinio malfermis la Beninan merkaton al ĉinaj varoj kiel Fenikso-bicikloj kaj teksaĵoj.20 ĉinaj komercistoj fondis la Tekstilan Industrion Asocio en 1985 en la benina urbo Lokosa kaj aliĝis al la kompanio.Beninaj komercistoj ankaŭ vojaĝas al Ĉinio por aĉeti aliajn varojn, inkluzive de ludiloj kaj artfajraĵoj, kaj alporti ilin reen al Benino.21 En 2000, sub Kreku, Ĉinio anstataŭigis Francio'n kiel la plej granda komerca partnero de Benino.Rilatoj inter Benino kaj Ĉinio signife pliboniĝis en 2004 kiam Ĉinio anstataŭigis EU, plifirmigante la gvidadon de Ĉinio kiel la plej granda komerca partnero de la lando (vidu Grafikon 1).dudek du
Krom pli proksimaj politikaj ligoj, ekonomiaj konsideroj ankaŭ helpas klarigi ĉi tiujn etenditajn komercajn ŝablonojn.La malalta kosto de ĉinaj varoj faras varojn faritajn en Ĉinio allogaj por beninaj komercistoj malgraŭ altaj transakciaj kostoj, inkluzive de sendo kaj tarifoj.23 Ĉinio ofertas al beninaj komercistoj ampleksan gamon da produktoj en diversaj prezoj kaj disponigas rapidan viztraktadon por beninaj komercistoj, malkiel en Eŭropo kie komercaj vizoj en la Schengen-areo estas pli oportunaj por beninaj (kaj aliaj afrikaj) komercistoj Malfacile akiri.24 Kiel rezulto, Ĉinio fariĝis la preferata provizanto por multaj beninaj kompanioj.Fakte, laŭ intervjuoj kun beninaj komercistoj kaj iamaj studentoj en Ĉinio, la relativa facileco komerci kun Ĉinio kontribuis al la ekspansio de la privata sektoro en Benino, alportante pli da homoj al ekonomia agado.25
Ankaŭ beninaj studentoj partoprenas, profitante la facilan akiron de studentaj vizoj, lernante la ĉinan, kaj agante kiel interpretistoj inter Benino kaj ĉinaj komercistoj (inkluzive de tekstilaj kompanioj) inter Ĉinio kaj la reveno de Benino.La ĉeesto de ĉi tiuj lokaj beninaj tradukistoj helpis parte forigi la lingvajn barojn, kiuj ofte ekzistas inter ĉinaj kaj eksterlandaj komercaj partneroj, inkluzive en Afriko.Beninaj studentoj funkciis kiel ligo inter afrikaj kaj ĉinaj entreprenoj ekde la fruaj 1980-aj jaroj, kiam beninoj, precipe la meza klaso, komencis ricevi stipendiojn por studi en Ĉinio grandskale.26
Studentoj kapablas okupi tiajn rolojn, parte ĉar la Benina Ambasado en Pekino, male al la Ĉina Ambasado en Benino, plejparte konsistas el diplomatoj kaj teknikaj fakuloj, kiuj plejparte respondecas pri politiko kaj malpli okupiĝas pri komercaj rilatoj.27 Kiel rezulto, multaj beninaj studentoj estas dungitaj de lokaj entreprenoj por neformale disponigi tradukajn kaj komercajn servojn en Benino, kiel ekzemple identigado kaj taksado de ĉinaj fabrikoj, faciligado de retejovizitoj, kaj farado de detalkontrolo pri varoj aĉetitaj en Ĉinio.Beninaj studentoj provizas ĉi tiujn servojn en kelkaj ĉinaj urboj inkluzive de Foshan, Kantono, Shantou, Shenzhen, Wenzhou, Xiamen kaj Yiwu, kie dekoj da afrikaj komercistoj serĉas ĉion de motorcikloj, elektroniko kaj konstrumaterialoj ĝis dolĉaĵoj kaj ludiloj.Provizantoj de diversaj varoj.Ĉi tiu koncentriĝo de beninaj studentoj ankaŭ konstruis pontojn inter ĉinaj komercistoj kaj aliaj komercistoj de Okcidenta kaj Mezafriko, inkluzive de Ebur-Bordo, Demokratia Respubliko Kongo, Niĝerio kaj Togolando, laŭ iamaj studentoj intervjuitaj aparte por ĉi tiu studo.
En la 1980-aj kaj 1990-aj jaroj, komercaj kaj komercaj rilatoj inter Ĉinio kaj Benino estis plejparte organizitaj laŭ du paralelaj trakoj: oficialaj kaj formalaj registarrilatoj kaj neformalaj komerc-al-komercaj aŭ komerc-al-konsumantoj.Respondintoj de la Benina Nacia Konsilio de Dungantoj (Conseil National du Patronat Beninois) diris, ke Beninaj kompanioj ne registritaj ĉe la Benina Komerca kaj Industrio Ĉambro plej profitis el kreskantaj rilatoj kun Ĉinio per rektaj aĉetoj de konstrumaterialoj kaj aliaj varoj.29 Ĉi tiu ĝermanta rilato inter la komerca sektoro de Benino kaj establitaj ĉinaj ludantoj plie disvolviĝis de kiam Ĉinio komencis sponsori gravajn interregistarajn infrastrukturajn projektojn en la ekonomia ĉefurbo de Benino, Kotonuo.La populareco de tiuj grandskalaj konstruprojektoj (registaraj konstruaĵoj, kongresejoj, ktp.) pliigis la intereson de beninaj kompanioj pri aĉeto de konstrumaterialoj de ĉinaj provizantoj.tridek
De la malfruaj 1990-aj jaroj kaj fruaj 2000-aj jaroj en Okcidentafriko, tiu neformala kaj duonformala komerco estis kompletigita per la kreskanta establado de ĉinaj komercaj centroj, inkluzive de en Benino.Komercaj centroj iniciatitaj fare de lokaj komercistoj ankaŭ ekestis en la ĉefurboj de aliaj okcidentafrikaj landoj kiel ekzemple Niĝerio.Tiuj naboj helpis afrikajn domanarojn kaj entreprenojn vastigi sian kapablon aĉeti ĉinajn varojn en pogranda kaj ebligis kelkajn afrikajn registarojn pli bone organizi kaj reguligi tiujn komercajn rilatojn, kiuj estas organike apartigitaj de oficialaj ekonomiaj kaj diplomatiaj rilatoj.
Benino ne estas escepto.Li ankaŭ kreis novajn instituciojn por pli bone organizi kaj reguligi komercajn rilatojn kun Ĉinio.La plej bona ekzemplo estas la Centre Chinois de Développement Economique et Commercial au Benin, establita en 2008 en la ĉefkomerca distrikto de Gancy, Kotonuo, proksime de la havenurbo.La centro, ankaŭ konata kiel la Ĉina Komerca Centro Benina Centro, estis establita kiel parto de formala partnereco inter la du landoj.
Kvankam konstruo ne finiĝis ĝis 2008, antaŭ dek jaroj, dum la prezidanteco de Krekou, en Pekino en januaro 1998 estis subskribita prepara interkonsenta memorando, menciante la intencon establi ĉinan komercan centron en Benino.31 La ĉefa celo de la Centro estas antaŭenigi ekonomian kaj komercan kunlaboron inter ĉinaj kaj beninaj estaĵoj.La centro estas konstruita sur 9700 kvadrataj metroj de tero kaj kovras areon de 4000 kvadrataj metroj.Konstrukostoj de 6,3 milionoj USD estis kovritaj per miksita financa pako aranĝita fare de la ĉina registaro kaj provinca Teams International en Ningbo, Ĝeĝjango.Entute, 60% de financado venas de subvencioj, kun la ceteraj 40% financitaj de internaciaj teamoj.32 La Centro estis establita sub Build-Operate-Transfer (BOT) interkonsento kiu inkludis 50-jaran lizkontrakton de la Registaro de Benino tenita fare de Teams International, post kiu la infrastrukturo estus transdonita al la kontrolo de Benino.33
Origine proponita de reprezentanto de la Ĉina Ambasado en Benino, ĉi tiu projekto estis celita esti fokuso por Beninaj entreprenoj interesitaj pri komerco kun Ĉinio.34 Laŭ ili, la komerca centro donos al reprezentantoj de beninaj kaj ĉinaj kompanioj centran platformon por vastigi komercon, kio eventuale povus konduki al pli neformalaj entreprenoj oficiale registritaj ĉe la Benina Komerca kaj Industrio-Ĉambro.Sed krom esti unu-halta komerca centro, la komerca centro ankaŭ servos kiel interplektaĵo por diversaj komercaj promociaj kaj komercaj disvolvaj agadoj.Ĝi celas antaŭenigi investajn, importajn, eksportojn, transitajn kaj franĉizajn agadojn, organizi ekspoziciojn kaj internaciajn komercajn foirojn, pograndajn magazenojn de ĉinaj produktoj, kaj konsili ĉinajn kompaniojn interesatajn pri ofertado por urbaj infrastrukturaj projektoj, agrikulturaj entreprenoj kaj servaj projektoj.
Sed kvankam la ĉina aktoro eble elpensis la komercan centron, tio ne estas la fino de la rakonto.Intertraktadoj daŭris pli longe ol atendite, ĉar la benina aktoro starigis atendojn, faris siajn proprajn postulojn kaj premis malfacilajn interkonsentojn, al kiuj ĉinaj ludantoj devis adaptiĝi.Ekskursoj, intervjuoj kaj ŝlosilaj internaj dokumentoj starigas la scenejon por intertraktadoj kaj kiel la ŝtatistoj de Benino povas agi kiel anstataŭantoj kaj persvadi ĉinajn aktorojn adaptiĝi al lokaj normoj kaj komercaj reguloj, konsiderante la nesimetrian rilaton de la lando kun pli forta Ĉinio.35
Ĉin-afrika kunlaboro ofte estas karakterizita per rapidaj intertraktadoj, konkludo kaj efektivigo de interkonsentoj.Kritikistoj argumentas ke tiu rapida procezo kaŭzis malkreskon en la kvalito de infrastrukturo.36 Kontraste, la intertraktadoj en Benino por la Ĉina Komerca Centro en Kotonuo montris kiom multe povas atingi bone kunordigita burokratia teamo de diversaj ministerioj.Ĉi tio estas precipe vera kiam ili puŝas la interparolojn insistante pri malrapidiĝo.Konsultu kun reprezentantoj de diversaj registaraj departementoj, proponu solvojn por krei altkvalitan infrastrukturon kaj certigi konformecon al lokaj konstruaj, laboraj, mediaj kaj komercaj normoj kaj kodoj.
En aprilo de 2000, ĉina reprezentanto el Ningbo alvenis al Benino kaj starigis konstrucentron projektoficejon.La partioj komencis preparajn intertraktadojn.La Benina flanko inkluzivas reprezentantojn de la Konstrua Buroo de la Ministerio pri Medio, Loĝado kaj Urba Planado (nomumita por gvidi la urbaplanan teamon de la Benina registaro), la Ministerio de Eksterlandaj Aferoj, la Ministerio de Planado kaj Evoluo, la Ministerio de Industrio kaj Komerco kaj la Ministerio pri Ekonomio kaj Financo.La partoprenantoj en la interparolo kun Ĉinio inkluzivas la ĉinan ambasadoron en Benino, la direktoron de la Ningbo-a Buroo pri Eksterlanda Komerco kaj Ekonomia Kunlaborado, kaj reprezentantoj de internacia grupo.37 En marto 2002, alia Ningbo-delegacio alvenis en Benino kaj subskribis memorandon kun la Benina Ministerio de Industrio.Komerco: La dokumento indikas la lokon de la estonta komerca centro.38 En April 2004, la Ministro de Komerco kaj Industrio de Benino vizitis Ningbo kaj subskribis memorandon de kompreno, komencante la venontan rondon de formalaj intertraktadoj.39
Post kiam komenciĝis oficialaj intertraktadoj por la komerca centro, la ĉinaj intertraktantoj prezentis projekton de BOT-kontrakto al la Benina registaro en februaro 2006. 40 Sed pli detale rigardante ĉi tiun antaŭskizon montras tion.Teksta analizo de tiu ĉi unua skizo (en la franca) montras, ke la komenca pozicio de la ĉinaj intertraktantoj (kiun la benina flanko poste provis ŝanĝi) enhavis neklarajn kontraktajn dispoziciojn rilate la konstruadon, funkciadon kaj translokigon de la ĉina komerca centro, kaj ankaŭ provizaĵoj koncerne preferan traktadon kaj proponitajn impostajn instigojn.41
Indas noti kelkajn punktojn rilate al la konstrufazo en la unua projekto.Iuj petos Beninon porti iujn "kotizojn" sen specifi kiom estas tiuj kostoj.42 La ĉina flanko ankaŭ petis "ĝustigon" en la salajro de la beninaj kaj ĉinaj laboristoj en la projekto, sed ne precizigis la kvanton de la alĝustigo.43 La proponita alineo pri Ĉinio ankaŭ postulas, ke antaŭfareblaj studoj kaj media efiko. studoj estu faritaj nur de la ĉina flanko, rimarkante, ke reprezentantoj de la Esplorburooj (esploraj oficejoj) faras efikstudojn.44 Ankaŭ al la neklara vortigo de la kontrakto mankas horaro por la konstrufazo.Ekzemple, unu alineo diris en ĝeneralaj terminoj, ke "Ĉinio donos reagojn surbaze de la rezultoj de teknikaj studoj", sed ne specifis kiam tio okazos.45 Simile, la projekto de artikoloj ne mencias sekurecprotokolojn por lokaj laboristoj en Benino.
En la skiza sekcio pri la agado de la centro, inter la dispozicioj proponitaj de la ĉina flanko, troviĝas ankaŭ ĝeneralaj kaj malprecizaj dispozicioj.La ĉinaj intertraktantoj postulis, ke la ĉinaj komercistoj, kiuj funkcias en la komerca centro, estu permesataj vendi pograndajn kaj podetalan varojn ne nur en la centro mem, sed ankaŭ en la lokaj merkatoj de Benino.46 Tiu ĉi postulo kontraŭas la originajn celojn de la Centro.La entreprenoj ofertas pograndajn varojn, kiujn beninaj entreprenoj povas aĉeti de Ĉinio kaj vendi pli vaste kiel podetalaj varoj en Benino kaj ĉie en Okcidentafriko.47 Sub ĉi tiuj proponitaj kondiĉoj, la centro ankaŭ permesus al ĉinaj partioj provizi "aliajn komercajn servojn", sen specifi kiuj.48
Aliaj provizaĵoj de la unua skizo ankaŭ estis unuflankaj.La skizo proponas, sen precizigi la signifon de la dispozicio, ke koncernatoj en Benino ne rajtas fari "ajna diskriminaciajn agojn kontraŭ la Centro", sed ĝiaj dispozicioj ŝajnas permesi pli grandan diskreton, nome "laŭ eble plej multe".Penu disponigi laborlokojn por lokaj loĝantoj en Benino, sed ne disponigis detalojn pri precize kiel tio estus farita.49
La Kontraktaj Partioj de Ĉinio ankaŭ faris specifajn sendevigajn postulojn.La paragrafo postulas, ke "la Benina Partio ne permesu al iu ajn alia ĉina politika partio aŭ lando en la subregiono (Okcidenta Afriko) starigi similan centron en la urbo Kotonuo dum 30 jaroj de la dato kiam la centro ekfunkciis."50 enhavas tiajn dubindajn terminojn kiuj emfazas kiel ĉinaj intertraktantoj provas sufoki konkuradon de aliaj eksterlandaj kaj aliaj ĉinaj ludantoj.Tiaj esceptoj reflektas kiel ĉinaj provincaj kompanioj provas konkuri kun aliaj kompanioj, inkluzive de aliaj ĉinaj kompanioj51, akirante privilegian, ekskluzivan komercan ĉeeston.
Same kiel kun la kondiĉoj por la konstruado kaj funkciado de la Centro, la kondiĉoj rilataj al la ebla translokigo de la projekto al la kontrolo de Benino postulas, ke Benino pagu ĉiujn rilatajn kostojn kaj elspezojn, inkluzive de advokatoj kaj aliaj elspezoj.52
La projekto de kontrakto ankaŭ inkluzivas plurajn klaŭzojn proponitajn de Ĉinio pri proponoj pri prefertraktado.Unu provizo, ekzemple, serĉis sekurigi teron en la periferio de Kotonuo, nomita Gboje, por konstrui stokejojn por ĉinaj firmaoj asociitaj kun la butikcentro por stoki stokregistron.53 La ĉinaj intertraktantoj ankaŭ postulis, ke ĉinaj operatoroj estu akceptitaj.54 Se la beninaj intertraktantoj akceptas ĉi tiun klaŭzon kaj poste ŝanĝos sian opinion, Benino estos devigita kompensi la ĉinojn pro perdoj.
Inter la ofertitaj tarifoj kaj avantaĝoj, la ĉinaj intertraktantoj ankaŭ postulas pli mildajn kondiĉojn ol tiuj permesitaj de la nacia leĝo de Benino, postulante koncesiojn por veturiloj, trejnadon, registradsigelojn, administrajn kotizojn kaj teknikajn servojn, kaj la salajrojn de Benino.Ĉinaj laboristoj kaj komerccentrofunkciigistoj.55 La ĉinaj intertraktantoj ankaŭ postulis impostsenigon de la profitoj de ĉinaj kompanioj funkcianta en la centro, ĝis nespecifita plafono, materialoj por la prizorgado kaj riparo de la centro, kaj reklamaj kaj reklamaj kampanjoj por antaŭenigi la agadon de la centro.56
Kiel ĉi tiuj detaloj montras, la ĉinaj intertraktantoj faris kelkajn postulojn, ofte en strategie neklaraj terminoj, celantajn maksimumigi sian intertraktan pozicion.
Post ricevi la skizajn kontraktojn de siaj ĉinaj ekvivalentoj, la beninaj intertraktantoj denove iniciatis ĝisfundan kaj aktivan mult-interesan studon, kiu kaŭzis signifajn ŝanĝojn.En 2006, estis decidite nomumi specifajn ministeriojn reprezentantajn la registaron de Benino por revizii kaj ŝanĝi urbajn infrastrukturkontraktojn kaj por revizii la kondiĉojn de tiaj interkonsentoj en kunordigo kun aliaj signifaj ministerioj.57 Por ĉi tiu aparta kontrakto, la ĉefa partoprenanta ministerio de Benino estas la Ministerio de Medio, Vivejo kaj Urba Planado kiel la fokuso por revizii kontraktojn kun aliaj ministerioj.
En marto 2006, la Ministerio organizis intertraktan renkontiĝon ĉe Lokossa, invitante kelkajn linioministeriojn58 por revizii kaj diskuti la projekton, inkluzive de la Ministerio de Komerco kaj Industrio, la Ministerio de Laboro kaj Sociaj Servoj, la Ministerio de Justeco kaj Leĝaro, la Ĝenerala Direkto pri Ekonomio kaj Financo, buĝetaj respondecoj Ĝenerala Direktoro kaj Ministerio pri Interno kaj Publika Sekureco.59 Konsiderante ke la projekto de leĝo povas influi ĉiujn aspektojn de la ekonomia kaj politika vivo en Benino (inkluzive de konstruado, la komerca medio kaj impostado, ktp.), reprezentantoj de ĉiu ministerio havas formalan ŝancon revizii la specifajn dispoziciojn konforme al la ekzistantaj dispozicioj. en iliaj respektivaj sektoroj kaj zorge taksi dispoziciojn proponitajn de Ĉinio Grado de plenumado de lokaj regularoj, kodoj kaj praktikoj.
Ĉi tiu retiriĝo ĉe Lokas donas al la beninaj intertraktantoj tempon kaj distancon de iliaj ĉinaj ekvivalentoj, same kiel ajnan eblan premon sub kiu ili povas esti.Reprezentantoj de la Benina Ministerio, kiuj ĉeestis en la kunveno, proponis kelkajn amendojn al la projekto de kontrakto por certigi, ke la kondiĉoj de la kontrakto konformas al Beninaj regularoj kaj normoj.Utiligante la kompetentecon de ĉiuj ĉi tiuj ministerioj, anstataŭ permesante al unu agentejo domini kaj komandi, la oficialuloj de Benino povis konservi unuiĝintan fronton kaj puŝi siajn ĉinajn ekvivalentojn alĝustigi laŭe en la venonta raŭndo de intertraktadoj.
Laŭ la beninaj intertraktantoj, la sekva raŭndo de interparoloj kun iliaj ĉinaj ekvivalentoj en aprilo 2006 daŭris tri "tagojn kaj noktojn" tien kaj reen.60 ĉinaj intertraktantoj insistis, ke la centro fariĝu komerca platformo.(ne nur pograndaj) varoj, sed la Benina Ministerio pri Industrio kaj Komerco kontraŭstaris tion kaj ripetis, ke ĝi estas laŭleĝe neakceptebla.
Ĝenerale, la multflanka grupo de registaraj fakuloj de Benino ebligis al siaj intertraktantoj prezenti al siaj ĉinaj ekvivalentoj novan projekton de kontrakto pli konforma al la reguloj kaj regularoj de Benino.La unueco kaj kunordigo de la benina registaro malfaciligis la provojn de Ĉinio dividi kaj regi, metante partojn de la beninaj burokratoj unu kontraŭ la alia, devigante siajn ĉinajn ekvivalentojn fari koncedojn kaj plenumi lokajn normojn kaj komercajn praktikojn.La beninaj intertraktantoj aliĝis al la prioritatoj de la prezidanto por profundigi la ekonomiajn ligojn de Benino kun Ĉinio kaj formaligi ligojn inter la respektivaj privataj sektoroj de la du landoj.Sed ili ankaŭ sukcesis protekti la lokan Benina merkato de la inundo de ĉinaj podetalaj varoj.Tio estas signifa ĉar intensa konkurado inter lokaj produktantoj kaj ĉinaj konkurantoj komencis nutri opozicion al komerco kun Ĉinio de beninaj komercistoj kiuj funkcias en grandaj merkatoj kiel Duntop Market, unu el la plej grandaj malfermaj merkatoj de Okcidentafriko.61
La retiriĝo unuigas la beninan registaron kaj helpas la oficialulojn de Benino akiri pli koheran intertraktan sintenon, kiun Ĉinio devis alĝustigi.Ĉi tiuj intertraktadoj helpas pruvi kiel malgranda lando povas intertrakti kun grava potenco kiel Ĉinio se ili estas bone kunordigitaj kaj efektivigitaj.
Afiŝtempo: Oct-18-2022